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校園安全應變暨災害管理實施計畫

101 年10 月09 日成大學字第101A230807 號核訂
104 年03 月19 日成大學字第104A230189 號修頒
105 年10 月14 日成大學字第105A230744 號修頒

國立成功大學校園安全應變暨災害管理實施計畫

一、依據:

(一)教育部 101 年 11 月 16 日臺軍(二)字第 1010212965B 號「維護校園 安全實施要點」。

(二)教育部 103 年 1 月 16 日臺教學(五)字第 1030006876A 號「校園安全 及災害事件通報作業要點」。

(三)教育部 103 年 11 月 12 日臺教學(五)字第 1030154442A 號「教育部 主管各級學校及所屬機構災害防救要點」。

(四)教育部 103 年 12 月 18 日臺教學(五)字第 1030180184 號「教育行政 機關及學校軍訓人員值勤實施規定」。

(五)本校 101 年 5 月 9 日第 165 次行政會議通過「國立成功大學校園事 件處理要點」。

(六)本校特性及實際需要。

二、目的: 旨在統籌運用學校及社區整體資源人力,建立災害管理運作機制,做 好校園安全暨災害防救之減災、整備、應變與復原工作,俾防範於未 然,有效減低校園災害,落實校園安全工作。

三、本計畫所稱災害,指下列災難所造成之損害:

(一)天然災害:風災、水災、震災、土石流等。

(二)人為災害:火災、毒性化學物災害、傳染病、重大交通事故及其他 人為所造成之傷(損)害等。

四、執行構想: 整合學校、社區特性與資源,設立本校校園安全暨災害防救通報處理 中心(以下簡稱校安中心),納編相關成員編成指揮組、校園事件處理 小組、作業管制組、行政支援組、新聞組、輔導組等組,平時負責校 園災害之減災、整備事宜並研訂應變及復原計畫,校園災害發生時, 視狀況召開校園事件處理小組會議,有效處理校園災害事件,維護學 生安全。

五、體系、編組與通報系統:

 (一)依據教育部頒「各級學校及所屬機構災害防救要點」,規劃本校校安 中心編組,明確編組熟悉分工及職掌,俾能「臨而不亂」、「危而不 險」妥善應變處理,藉以減低災損程度。

(二)校安中心編設「指揮組」、「校園事件處理小組」、「作業管制組」、「 行政支援組」、「新聞組」、「輔導組」等組,另設諮詢委員若干人, 律定分工與職掌並與學校諮詢委員會保持密切聯繫,平日做好準備 與預防工作外,緊急狀況發生時即能依編組啟動各項應變作為,發 揮預期功效,減少災損。本校校安中心體系圖(如附件 1)、編組職掌 表及緊急應變聯絡人員名冊(如附件 2)。

(三)為隨時掌握校園偶(突)發事件,即時發揮縱向與橫向聯繫協調功 能,俾能迅速處理與輔導,減少衍生災害或副作用。

六、具體作法:

(一)減災階段:

1.潛在災害分析:對曾經發生或潛藏容易導致校園災害發生之因素, 實施潛在災害分析。

2.研訂減災計畫:檢討相關減災物資需求與行政支援,減少災害發生 可能,經檢討可能發生災害後,研訂潛在災害減災計畫(本校潛在 災害分析及減災計畫如附件 3)。

3.建立防災資源資料庫:檢討學校、社區相關防災可運用資源,建立 防災資料資料庫(詳如附件 4)。

4.建立校安中心及防救災支援網絡:結合本校校安中心及週邊臨近支 援單位,建立校安中心及防救災支援網絡圖(如附件 5)。

5.防災教育、訓練及觀念宣導:

(1)結合軍訓課程每學期第一週排定學生安全教育宣導課程,宣導災害 防救要領,期使學生具備基本災害防治觀念。

(2)配合學年度新生入學輔導研習、新鮮人成長營、住宿生研習、通識 教育生活實踐認證講座課程、專案教育活動及各項集會等,辦理防 災教育觀念宣導、專題講演、海報宣導、有獎徵答及疏散演練、消 防救護等活動,提升師生災害防治知能。

(二)整備階段:

1.研擬應變計畫:依據學校可運用資源、潛在災害類別等,研擬災害應變及復原計畫(如附件 6)。

2.緊急應變流程:訂定本校校園事件通報系統暨處理流程(如附件 7) 。

3.實施講習、演練等活動:每年針對安全教育辦理相關研習、防災模 擬、狀況演練等活動,強化學校教職員生防災觀念,並熟悉遇災害 發生處置作為及個人行動概要(本校緊急避難疏散集合點配置圖如附件 8、校安狀況推演如附件 9)。

4.災害防救物資、器材之儲備:定期清查檢整應變物資,檢討補充需 求,以利應變時能不虞匱乏。

5.預擬復原計畫:依據潛在災害類別及本校復原事項,研擬復原措施( 詳如附件 6-災害應變及復原計畫)。

(三)應變階段:

1.應變程序:

(1)校安中心值勤人員或學校負責人接獲校安事件通報後,詳細紀錄事 件概要(依人、事、 時、地、物、如何、為何)。

(2)依據校園事件分類綱要,完成初步等級判定,若為緊急事件立即向 軍訓室主任報告並派教官至事故地點協助處理,同時完成「校安即 時通」線上回報(首報)。

(3)若為緊急事件且可能引發媒體關注之事件,立即以電話或簡訊向軍 訓室主任、學務長、主任秘書、副校長、校長(或代理人)實施初報 ,視需要緊急召回教官或職員,完成任務分工,並向學校各級長官 回報,任務處理告一段落後實施續報(本校校園安全及災害事件通 報層級劃分表如附件 10)。

2.召開校園事件處理小組會議:視事件等級及發展,建請主任秘書(或 代理人)召開處理小組會議,依據應變計畫進行研討及責任分工,有 效執行應變措施,適切掌握事件發展,減低災損。

3.災情蒐集與損失查報:

(1)校安中心值勤人員依校園事件處理作業程序,詳細記錄事件過程, 循電話及校安通報系統向教育部校安中心及各級長官回報。

(2)如有學校教學設備、設施災損發生,即刻通知行政支援組實施災損 估算及災情統計,經組長(或代理人)簽署後,送校安中心作業管制組運用。

(3)作業管制組應密切持續掌握災情發展,隨時向教育部校安中心及上 級長官實施災情續報作業。

4.受災學生緊急照護:迅速輔導學生進行安頓工作,並透過教育部校 安中心,協調專業社福組織或機構,進行照料及慰問。

5.救援物資取得與運用:由行政支援組統籌運用獲得救援物資,嚴密 規劃需求優先順序,務求公平合理,發揮最大效能。

6.配合相關單位開設臨時收容所:於水、電、安全無虞、活動空間充 足場所,檢討開設臨時收容場所。

7.復原工作籌備:應變末期,適時建請主任秘書召開校園事件處理小 組會議,檢討修正預擬復原計畫,研擬災損鑑定,復原預算編列與 執行,學生復學、復課、及受災學生安置、就學援助等具體措施, 並律定管制手段與時程,以便復原工作迅速有效,降低災變衝擊。

8.災害應變過程完整紀錄:由作業管制組指派專人負責紀錄。

(四)復原階段:

1.配合災情勘查與鑑定:請行政支援組依作業規定,實施災損勘查與 鑑定。

2.復原經費籌措:依據災害鑑定結果,編列「災害復原預算表」,陳報 教育部申請預算。

3.捐贈物資、款項分配與管理及救助金發放:由行政支援組統籌運用 獲得捐贈物資,嚴密規劃需求優先順序,務求公平合理,發揮最大 效能。

4.硬體設施復原重建:依學校編列復原預算及其執行作業規定,視狀 況進行公告招標及開標,並規劃施工安全管制,指派監工管制施工 進度及品質,確保設施強固與安全。

5.受災學生安置:協請臺南市政府社會局、社福機構、慈善團體,協 助安置受災學生。

6.受災人員心理諮商輔導:學校編組輔導組人員,對全校師生實施心 理輔導。並依實際需要協請紅十字會、生命線等社福機構、心輔專 業人員,針對受災學生或班級實施個別或團體諮商輔導,撫慰受創 心靈,激勵進取意志。 

7.學生就學援助、復學、復課輔導:請教務處依據因受災而停課班級 、人數,研訂復學、補課教室、老師調配,課程編排、課業輔導等 具體措施。如學校毀損嚴重,應及早安排短距鄰校就讀,使學生不 致因受災而中斷課業。

8.召開災後檢討會:作業管制組於災變後,召集學校校安中心成員針 對「減災、整備、應變、復原」全程作為通盤檢討,找出可供改進 因素,作為再減災與整備之參考,避免災害重複發生。

(五)為落實校園災害防救 (減災、整備、應變、復原) 階段作為,訂定 本校「校園災害管理各階段作業事項表」(如附件 11),定期檢討 校園安全暨災害管理作業現況,據以改進災害管理成效。

(六)配合本校組織編制、職掌分工及防護團運作,訂定本校災害防救專 業分工表(如附件 12),落實推動災害防救執行工作。

七、一般規定:

(一)校安中心各組應依業務職掌及防救災需求,隨時與各公、民相關機 構協調聯繫取得聯繫管道,並視作業需求簽訂支援協定,俾利防災 業務推動及資源整合工作。

(二)本計畫所需經費,由各處室依執行防救災需要,循年度預算程序編 列並由主計室審核;另由學務處依年度災害防救教育推動(含模擬 、演練)需要,彙整專案計畫陳報教育部爭取經費支援。

(三)校安中心應適時充實通訊及必要資訊設備,並與教育部通報系統聯 結,確保通報網絡暢通(校安中心相關設施一覽表如附件 13)。

(四)新聞組於平時即建立各媒體連絡管道,並加強與各界溝通,避免衍 生之附加傷害;災害發生後,負責對媒體溝通、說明,對於錯誤報 導或不實傳言,應立即更正或說明。

(五)各組應定期檢討校園安全及災害管理工作狀況,據以辦理獎懲,以 提升實施成效。

(六)災害管理表現優異人員依程序建請議獎,失職人員依規定檢討懲處 。

八、本計畫簽奉校長核定後實施,修訂時亦同。